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北京将加大简政放权市长讲故事质疑审批拖沓

2019-02-27 22:24:14

北京将加大简政放权 市长讲故事质疑审批拖沓

针对北京的简政放权改革如何深化进行,北京市政府已展开部署。在北京市市长王安顺看来,北京前一阶段简政放权改革对经济增长发挥了促进作用,但在审批等环节,依然存在一些问题。

4月20日,东城区行政服务中心大厅,市民正在办理业务。该中心推出多证联办工作模式,申请企业注册只需4个工作日。新京报 王贵彬 摄

新京报讯 针对北京的简政放权改革如何深化进行,北京市政府已展开部署。近日,北京市召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视会,北京市市长王安顺提出,北京将全面清理与投资项目审批相关的中介服务,同时将加快推进上审批。

北京将清理不合理收费

近日,国务院批准了简政放权放管结合的相关方案。据北京报道,对于北京如何深化简政放权改革,近日北京市已召开的推进简政放权放管结合职能转变工作电视会上,提出了对北京简政放权的相关部署。

在北京市市长王安顺看来,北京前一阶段简政放权改革对经济增长发挥了促进作用,但在审批等环节,依然存在一些问题。他表示,今年,北京将会进一步加大简政放权力度,围绕着放来做文章,用更多政府的放换来市场的活。他提出,要按照群众和企业的需求简政放权。

王安顺提出,北京下一步将全面清理与投资项目审批相关的中介服务,凡是能取消的一律取消,深入推进收费清理改革,对不合法、不合规、不合理的收费要全面清理取消。

此外,北京还将大力推进标准化、规范化审批,专项制定业务手册和办事指南,规范审批人员工作标准等。

针对目前一些部门、区县已经开展的上审批工作,王安顺表示今后还要进一步加快推进,让信息多跑路、群众少跑腿。同时,还将尽快落实清单制度,制定出权力清单、清单、负面清单,划清权责边界。

政府应服务于创业创新

怎样体现按照群众需求简政放权?王安顺指出,首先,简政放权绝不是放而不管,而是要在减和放的同时,加强和改善政府管理,转变管理理念,健全监管机制,创新管理方式,使市场和社会既充满活力又规范有序。

此外,为创业、创新提供服务,也成为北京市下一步简政放权的一个方向。

王安顺表示,在加强监管的同时,政府要以创业创新需求为导向,为大众创业、万众创新提供全方位服务;以群众多元化诉求为导向,为人民群众提供公平、可及的公共服务;以保障群众基本生活为导向,切实履行兜底。

他还强调,为了确保北京深化改革各项措施落地生根,北京还会加强组织领导、工作统筹、监督考评等体系建设。

■ 追访

京籍一孩生育服务年内将实现上登记

市民办理生育服务证常被诟病东奔西跑、领证难。北京市卫计委近日表示,今年年内,北京市将实现户籍夫妇一孩生育服务上登记,未来还将逐步实现二孩生育服务证上办理。这意味着,符合条件的市民办生育服务证将简化流程,无需再到现场。

为了简化生育服务流程,今年北京市将升级生育服务系统及相关全员人口系统。北京市户籍夫妇一孩生育服务上登记预计今年年内即可实现。

不过,北京目前对于生育并非审批制,而是在备案登记后,为市民发证。实施上登记之后,市民领取生育服务证的具体形式还在研究之中。

有相关负责人介绍,将研究通过两种形式完成,一是市民审核通过后自行上打印,相当于获得一个生育服务证的电子号码;或是在审核通过后,通知本人前往领取该证。

■ 现场

市长4个故事质疑审批拖沓

此次会议上,王安顺市长还通过几个小故事,讲述了审批过程中的繁文缛节、自由裁量给群众和企业造成的种种不便现象。

他说,很多情况下,企业和群众并不反对审批,而是对审批过程中的慢、拖、折腾人、态度差、不公平等现象有意见。

【故事1】

持有效证件小事跑断腿

大家经常遇到的持本人有效证件的问题,究竟是身份证、军官证、驾照,还是户口本?是需要原件还是复印件?集体户口需不需要带上户口封面?这样的小事可能就要跑两三次。

王安顺以此举例群众跑腿。他说,有个企业反映过一个极端的例子,办理一个产品的企业标准备案,专人一年跑了48次才修成正果。

【故事2】

项目审批提交千余份材料

王安顺说,办理一个轨道交通项目的可研报告审批,就需要规划、土地、环评、水评、社会稳定风险评价等诸多前置要件,企业需要提交1300多份材料。这些各式各样的条件、要件,企业办理起来很难不晕头转向。

有的食品企业反映,办理一个新产品的审批,涉及10多个政府部门,要提交420份文件、几千万个数据。这些问题充分说明,简政放权还远远没有到位,还有很大的改革空间。

【故事3】

中介评审费时还费钱

企业办事,有时候不但费时费力,而且费钱。王安顺说,一个建设投资项目审批,企业需要办理27项中介评估、审查,种类多、耗时长、收费高,评估不通过,审批就无法进行。

他专门点名了阿苏卫循环经济园项目。他表示,光完成立项就耗时369天,其中政府环评、水评、立项审批只有52天,剩下大多数时间都在办理中介评审。花费的2500万元中,政府只收取了防洪费100万元,其余全是中介费用。

【故事4】

简政放权不是放而不管

简政放权不是放而不管,如果一放就乱了我一样要找你。王安顺说,在减和放的同时,我们还要加强和改善政府管理,还要提供更加充裕的公共产品。

他举例,自己上班路上就听广播讲一个65岁的孤寡老人,想把房子卖了去养老院,可不知道把户口迁到那里。这位老人呜咽着说,政府提倡以房养老,可这条路还走不通啊。虽然只是个例,说明老百姓办事真是难。派出所、街道都没有违反规定,但要努力帮助群众解决问题啊!

■ 回应

阿苏卫项目须充分征求公众意见

针对阿苏卫循环经济园立项时间较长。昨日,北京市市政部门回应表示,阿苏卫项目须充分征求公众意见。在阿苏卫项目上实行简政放权不太合适。

据了解,北京计划在昌平区阿苏卫地区建设的阿苏卫循环经济园区,包括日处理能力3000吨的焚烧厂和日处理能力1200吨的残渣填埋场,以及渗沥液处理等其他配套设施。今年4月23日,阿苏卫循环经济园建设项目环评审批听证会在昌平区环保局召开。有代表提出,相关部门要真正落实行业主管和监管,对垃圾焚烧厂采取严格的监管措施,尽可能地减少污染,杜绝环境违法行为发生。

建设方代表公开承诺,将严格按照法律法规进行项目建设,今后也将严格监管,将24小时向公众开放以便监督。

本版采写/新京报 温薷 饶沛

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